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党委理论学习中心组(扩大)学习2017年20期 总第119期
发布日期:2017-10-16    作者:党群工作部    
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党委理论学习中心组(扩大)学习
学习资料
2017年第20期  总第119期


目 录

一、观看视频(6分钟)
习近平在中共中央政治局第四十三次集体学习时强调,深刻认识马克思主义时代意义和现实意义,继续推进马克思主义中国化时代化大众化。
二、理论文章
1.《之江新语》摘选(作者:习近平)
(1)《敢于负责、善于负责》
(2)《领导干部要有良好的精神状态》
(3)《机遇总是垂青勇于竞争的人》
(4)《要把困难当作机遇》
(5)《大事讲原则,小事讲风格》
(6)《打好“团结牌”》
2.习近平谈改革工作方法
(1)中国日报网:《习近平告诉领导干部这样搞改革》11
(2)《 人民日报海外版 》( 2017年06月14日第05版):《习近平谈担当精神》
3.集团公司领导讲话精神
(1)集团公司党委书记、董事长杨照乾在集团公司二届一次职代会暨2017年工作会讲话中关于“四种风气”的要求  
(2)集团公司党委书记、董事长杨照乾在上半年经济运行分析会上关于追赶超越及干部管理摘要
(3)集团公司党委书记、董事长杨照乾在全国国有企业改革经验交流会上发言材料《转型图新 改革图强》
4.国有企业改革相关政策与先进经验
(1)《山东省管企业高级管理人员实行契约化管理》34
(2)中国远洋海运集团有限公司《制度创新为“帆”加强党建为“舵”推动改革重组行稳致远》
(3)山东省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》

 

习近平在中共中央政治局第四十三次集体学习时强调
深刻认识马克思主义时代意义和现实意义
继续推进马克思主义中国化时代化大众化
《 人民日报 》( 2017年09月30日   01 版)
  新华社北京9月29日电  中共中央政治局9月29日下午就当代世界马克思主义思潮及其影响进行第四十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,我们党是用马克思主义武装起来的政党,马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂。发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,必须立足中国、放眼世界,保持与时俱进的理论品格,深刻认识马克思主义的时代意义和现实意义,锲而不舍推进马克思主义中国化、时代化、大众化,使马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
  中国社会科学院信息情报研究院姜辉研究员就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议。
  中共中央政治局各位同志认真听取了讲解。
  习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,在人类思想史上,就科学性、真理性、影响力、传播面而言,没有一种思想理论能达到马克思主义的高度,也没有一种学说能像马克思主义那样对世界产生了如此巨大的影响。这体现了马克思主义的巨大真理威力和强大生命力,表明马克思主义对人类认识世界、改造世界、推动社会进步仍然具有不可替代的作用。学习研究当代世界马克思主义思潮,对我们推进马克思主义中国
化,发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义具有积极作用。
  习近平强调,时代在变化,社会在发展,但马克思主义基本原理依然是科学真理。尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化,但从世界社会主义500年的大视野来看,我们依然处在马克思主义所指明的历史时代。这是我们对马克思主义保持坚定信心、对社会主义保持必胜信念的科学根据。马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本,就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能动摇。
  习近平指出,只有民族的才是世界的,只有引领时代才能走向世界。要立足时代特点,推进马克思主义时代化,更好运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代,真正搞懂面临的时代课题,深刻把握世界历史的脉络和走向。新中国成立以来特别是改革开放以来,中国发生了深刻变革,置身这一历史巨变之中的中国人更有资格、更有能力揭示这其中所蕴含的历史经验和发展规律,为发展马克思主义作出中国的原创性贡献。要有这样的理论自觉,更要有这样的理论自信。要立足我国实际,以我们正在做的事情为中心,聆听人民心声,回应现实需要,深入总结中国特色社会主义实践,更好实现马克思主义基本原理同当代中国具体实际相结合,同时也要放宽视野,吸收人类文明一切有益成果,不断创新和发展马克思主义。
  习近平强调,世界格局正处在加快演变的历史进程之中,产生了大量深刻复杂的现实问题,提出了大量亟待回答的理论课题。这就需要我们加强对当代资本主义的研究,分析把握其出现的各种变化及其本质,深化对资本主义和国际政治经济关系深刻复杂变化的规律性认识。当代世界马克思主义思潮,一个很重要的特点就是他们中很多人对资本主义结构性矛盾以及生产方式矛盾、阶级矛盾、社会矛盾等进行了批判性揭示,对资本主义危机、资本主义演进过程、资本主义新形态及本质进行了深入分析。这些观点有助于我们正确认识资本主义发展趋势和命运,准确把握当代资本主义新变化新特征,加深对当代资本主义变化趋势的理解。对国外马克思主义研究新成果,我们要密切关注和研究,有分析、有鉴别,既不能采取一概排斥的态度,也不能搞全盘照搬。同时,我们要坚持把自己的事情办好,不断发展中国特色社会主义,不断壮大我国综合国力,充分展示我国社会主义制度的优越性。
  习近平指出,回顾党的奋斗历程可以发现,我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌,很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党,坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来,战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石,必须把马克思主义作为看家本领,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题,不断提高全党运用马克思主义分析和解决实际问题的能力,不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,坚定全党马克思主义信仰和共产主义理想,不断提高全党特别是领导干部的理论思维能力和思想政治水平。领导干部特别是高级干部要带头学习,原原本本学习和研读马克思主义经典著作,学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习党中央治国理政新理念新思想新战略,要深入学、持久学、刻苦学,带着问题学、联系实际学,把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量,以更好坚持和发展中国特色社会主义。

 

敢于负责、善于负责
(二〇〇六年十月二十四日)
  支持、保护、重用敢抓敢干、敢于负责、善于负责的领导干部;批评、教育、处理不敢负责、不愿负责甚至失职渎职的干部,这是我们的一贯立场和做法。
  敢于负责,是领导干部必备的精神状态。古人就说“为官避事平生耻”,还说“任其职,尽其责;在其位,谋其政”。领导干部重任之下,必须能负重才能担当。负重就要敢于负责。敢于负责,就要求我们的 领导干部大胆工作,以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻,坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极 心态,不怕担风险、不怕担责任、不怕得罪人、不怕遭非议,遇到问题不回避,遇到困难不躲避,遇到风险不逃避,而是敢于迎难而上,勇于承担责任,善于总结教 训、纠正错误。
 领导干部有了敢于负责的胆量和气魄,固然 可嘉。但是,要做到真正意义上的负责,还需要有善于负责的本领。善于负责,必须掌握科学的思想方法和工作方法。领导干部要能负责、会负责、负好责,做到权 责对等,不盲目负责、不胡乱负责,处理矛盾和问题要讲究策略,有勇有谋、有胆有识、有理有利有节。

领导干部要有良好的精神状态
(二〇〇四年六月十六日)
良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。领导干部在工作顺利的时候,保持良好的精神状态并不难,难的是在面对众多矛盾和问题时、遇到困难和挫折时,能够始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
当前,经济发展中不同程度地遇到了土地、资金、电力等要素制约的矛盾困难,一些干部产生了畏难情绪,这对当前的发展,对党和人民的事业是有害的。在任何时候,做任何工作,都会有矛盾、有困难,解决矛盾和困难是对领导干部工作能力和水平的考验。沧海横流方显英雄本色。面对矛盾和困难,我们要有革命乐观主义的精神,要有大无畏的气概,要有克难攻坚的勇气,从战略上藐视矛盾和困难,在战术上重视矛盾和困难,千方百计化解矛盾,战胜困难,这才能显出领导干部的真本领、硬功夫。没有矛盾和困难,还要我们这些共产党的领导干部干什么?现在,要想顺顺当当当太平官是不可能的。当官就要为民办实事,干工作就是同矛盾和困难作斗争。不是仅仅不贪污,不腐败就可以了。如果面对困难垂头丧气,占着位置毫无作为,那还是一个不合格的领导干部。


机遇总是垂青勇于竞争的人
(二○○四年五月一日)
市场竞争是一个动态过程,如果稍有懈怠,原有的先发优势就会削弱,已有的比较优势也会失去。随着市场经济体制改革不断深入和我国加入世贸组织后进一步扩大开放,全国各地特别是一些周边地区招商引资活动异常活跃,高招迭出;开拓国际市场力度不断加大,出口增速明显加快。我省在对外开放中能不能充分发挥好现有比较优势,就看我们的竞争意识强不强,看我们的工作力度大不大,看我们的工作做得实不实。机遇总是垂青勇于竞争的人。面对激烈的市场竞争,我们绝不能有丝毫懈怠,不能满足于现状,一定要有谦虚的态度,树立不进则退、慢进也是退的竞争意识,清醒认识形势,顺应扩大开放的趋势,站在全局和战略的高度,正确把握时代发展的趋势,努力从国际国内形势的相互联系中把握发展方向,从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局,进一步增强工作主动性和创造性,在扩大对外开放上,花更大的力气,作更大的努力,牢牢把握发展的主动权,努力争创我省对外开放新优势。

 

要把困难当作机遇
(二○○四年六月十四日)
当前,在一些地方的领导干部中,存在着畏难情绪,感到宏观调控加强,要素供给紧张了,特别是严格执行领导责任追究制,工作压力越来越大了。在这种情况下,如何正确引导广大干部认清形势,统一思想,振奋精神,迎难而上,是一个十分重要的问题。
经过改革开放二十多年的发展,浙江经济社会发展正进入一个新的关键时期。要保持经济持续、快速、协调、健康发展,我们客观上面临着一些困难。面对困难,有两种态度,一种是只看到挑战的一面,看不到机遇,被困难吓倒,止步不前;另一种是既看到挑战,更看到机遇,勇敢地迎接挑战,化压力为动力,克难攻坚,奋勇向前。
在困难面前,各级领导干部不应该消极畏难,无所作为,更不能怨天尤人,而应该坚定信心,千方百计克服困难。要视困难为考验,把挑战当机遇,变被动为主动。困难是一道坎,是一道分水岭。就像鲤鱼跳龙门,跳过去就是一片新天地,进入一种新境界。当前挑战与机遇并存,但是,机遇始终大于挑战。我们要坚决贯彻中央宏观调控政策,把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变增长方式的一个重要机遇,进一步苦练内功,大力推进科技进步,更加重视人才作用,坚持“走出去”战略,不断扩大发展空间,最大限度地调动一切积极因素,坚定不移地把中央的有关政策措施落实到位,努力促进浙江全面、协调、可持续发展。
大事讲原则,小事讲风格
(二○○三年七月十八日)
我们平时常讲团结就是力量,团结出凝聚力、出战斗力、也出干部,这说明团结是何等的重要。其实,团结是班子建设的重要问题,讲团结是讲政治、顾大局的表现。加强团结,“一把手”要负主要责任,应以身作则,严格要求,善于抓方向、议大事、管全局,善于团结各方面同志包括与不同意见的同志一道工作,善于充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性,真正做到发扬民主,集思广益,科学决策,防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。每个领导干部都要正确对待自己,正确对待同志,正确对待组织,对有些事要拿得起、放得下,豁达一些,做到严于律己,宽以待人,大事讲原则,小事讲风格,在合作共事中加深了解,在相互支持中增进团结,形成领导班子的整体合力。

 

打好“团结牌”
(二○○三年十一月十一日)
懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。在团结问题上,“一把手”更应带好头,起好表率作用。那些“孤家寡人”、包打天下的“超人”,是不能长久的。只有靠“众人拾柴”和“三个臭皮匠”之力,靠大家帮衬,工作才能做好。
在一个班子中共事,是一种缘分,更是一种责任。我们要始终牢记毛泽东同志关于书记和委员之间“谅解、支援和友谊,比什么都重要”的教导,正确对待自己,正确对待同志,正确对待组织,用真诚赢得大家的理解和信任,在合作中加深了解,在共事中增进团结,以坚强的党性、良好的作风、规范的制度和人格的魅力抓好班子自身建设。
一个手掌,摊开是“多个指头”,握紧是“一个拳头”。班子的团结就好比“指头”与“拳头”的关系。“一把手”只是其中一个“指头”,充其量是个“大拇指”。一个“指头”劲再大,其他“指头”如果不用力,也难以体现出“拳头”的合力。所以,“一把手”要充分调动班子成员的积极性,使他们各司其职、各负其责、各展其才,从而使这个领导集体攥紧“拳头”,打出“团结牌”,形成整体合力。


习近平告诉领导干部这样搞改革
2017年02月09日19:30  来源:中国日报网
1.亲自抓带头干
党政负责人是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。
——2017年2月6日,习近平在中央深改组第三十二次会议上强调
2.四个有利于
要总结经验、完善思路、突出重点,提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥改革先导性作用,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。
——2016年12月5日,习近平在中央深改组第三十次会议上强调
3.知难而进迎难而上
改革只争朝夕,落实难在方寸。越是任务重、困难大,越要知难而进,迎难而上。
——2016年10月11日,习近平在中央深改组第二十八次会议上强调
4.改革关头勇者胜
改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板,尚未推出的改革要加快突破推进,已经推出的改革要加快落实落地。
——2016年8月30日,习近平在中央深改组第二十七次会议上强调
5.促落实  求实效
改革是一场革命,必须有坚忍不拔的毅力,以真抓促落实、以实干求实效。各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改各精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
——2016年7月22日,习近平在中央深改组第二十六次次会议上强调
6.刀刃向内 自我革命
全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革显锋。
——2016年4月24日至27日习近平在安徽调研时强调
7.保持勇气锐气朝气
保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享理念,着力加强全面深化改革各项措施系统集成,着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐,着力推进供给侧结构性改革,当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
——2016年3月5日,习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时指出
8.既当促进派 又当实干家
各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识,把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派,又当改革事干家,以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。
——2016年2月23日习近平在中央深改组第二十一次会议上强调
9.眼睛向下 脚步向下
重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所盼、所想,使改革更接地气。
——2016年2月23日习近平在中央深改组第二十一次会议上强调
10.提高四种能力
必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度,深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用,拿出勇气和魄力,自觉运用改革思维谋划和推动工作,不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平,切实做到人民有所呼、改革有所应。
——2015年4月1日习近平在中央深改组第十一次会议上强调
11.突破“中梗阻”
要科学统筹各项改革任务,协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措,在法治下推进改革、在改革中完善法治,突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。
——2015年2月27日习近平在中央深改组第十次会议上强调
12.发扬钉钉子精神
要真正做到一张好的蓝图一干到底,切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神,钉钉子不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。
——2013年2月28日习近平在中央十八届二中全会第二次全体会议上的讲话

 

习近平谈担当精神(习得·担当精神)
《 人民日报海外版 》
( 2017年06月14日   第 05 版)
  编者的话:
  担当精神是共产党人从历史中继承的优秀品质。习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调:“我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。”无论是回顾历史、纪念伟人,还是谈及改革、出外访问,总书记都要强调责任担当,讲责任意识。在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中,总书记指出:“开拓创新,是邓小平同志一生最鲜明的领导风范,也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。”
  立足中国、着眼世界是习近平谈担当精神的一个特点。在他看来,担当精神不只是为了“实现中国梦的伟大奋斗”,更是为了“构建人类命运共同体,实现共赢共享”。担当是人民的期望,“敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。担当也是改革的需求,“看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干”。
  担当精神给人民以信心,给世界以希望。中国共产党为人民服务的担当精神赢得了中国人民的尊重和爱戴,中国政府做负责任大国的担当精神赢得了世界各国对中国的理解和支持。习近平总书记之所以一再强调担当精神,是因为只有做到担当,才能“无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史”。
  担当是人民的期望
  ★敢于担当责任,勇于直面矛盾
  创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。
  ——2014年3月9日,习近平在参加全国人大会议安徽代表团审议时强调
  ★学会担当社会责任
  要勤于学习、敏于求知,注重把所学知识内化于心,形成自己的见解,既要专攻博览,又要关心国家、关心人民、关心世界,学会担当社会责任……我相信,当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历史重任,在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的壮丽篇章!
  ——2014年5月4日,习近平在北京大学师生座谈会上的讲话
  ★敢于担当,积极有为
  各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚。推进改革既要管宏观,也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革。
  ——2014年6月6日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时强调
  ★无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史
  广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样,在全面深化改革、全面依法治国的征程中,坚定理想信念,坚守法治精神,忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
  ——2015年3月2日,习近平对邹碧华同志先进事迹作出重要批示
  ★做发展的开路人
  要做发展的开路人,勇于担当、奋发有为,适应和引领经济发展新常态,把握和顺应深化改革新进程,回应人民群众新期待,坚持从实际出发,带领群众一起做好经济社会发展工作,特别是要打好扶贫开发攻坚战,让老百姓生活越来越好,真正做到为官一任,造福一方。
  ——2015年6月30日,习近平在会见全国优秀县委书记时指出
  ★对民族负责、对历史负责的担当
  两岸关系66年的发展历程表明,不管两岸同胞经历过多少风雨、有过多长时间的隔绝,没有任何力量能把我们分开。当前,两岸关系发展面临方向和道路的抉择。两岸双方应该从两岸关系发展历程中得到启迪,以对民族负责、对历史负责的担当,作出经得起历史检验的正确选择。
  ——2015年11月7日,习近平在同马英九会面时指出
  担当是改革的要求
  ★看准了的事情,就要拿出政治勇气来
  要强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。要充分调动各方面积极性,改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与,善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。
  ——2014年1月22日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时强调
  ★锻造具有铁一般担当的过硬部队
  贯彻政治建军要求,要持续贯彻全军政治工作会议精神,加强理想信念教育,深化理论武装,引导官兵立根固本,铸牢军魂,打牢“三个自信”的思想政治基础,真正从思想上政治上建设和掌握部队,努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。
  ——2016年1月5日,习近平在视察第13集团军时强调
  ★层层负责、人人担当
  要创新手段,善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念,发挥改革的推动作用、法治的保障作用。要守住底线,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险,下好先手棋,打好主动仗,层层负责、人人担当。
  ——2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调
  ★把使命放在心上、把责任扛在肩上
  我们纪念胡耀邦同志,就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。
  面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题,全党同志要有所作为、有所进步,就要敢于较真碰硬、敢于直面困难,自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上,努力在协调推进“四个全面”战略布局中取得新的更大的成绩。
  ——2015年11月20日,习近平在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上发表重要讲话强调
  担当是大国的责任
  ★努力构建中美新型大国关系
  构建新型大国关系是双方在总结历史经验基础上,从两国国情和世界形势出发,共同作出的重大战略抉择,符合两国人民和各国人民根本利益,也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。
  ——2014年7月9日,习近平在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞
  ★政党和政治家应具有远见卓识和历史担当
  政党和政治家应具有远见卓识和历史担当,在共建“一带一路”的进程中走在前列。我们既要登高望远,又要脚踏实地。登高望远,就是要顺应时代潮流,做好顶层设计;脚踏实地,就是要有序推进,争取早期收获。
  ——2015年10月15日,习近平在会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表时强调
  ★共同守护亚洲和平安宁
  维护亚洲和平是中国同周边国家的历史责任和共同担当。亚洲各国人民要永不为敌、增进互信,共同守护亚洲和平安宁,为亚洲各国发展和人民安居乐业创造良好条件。
  ——2015年11月7日,习近平在新加坡国立大学的演讲
  ★这一代政治家应有的担当
  让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是:构建人类命运共同体,实现共赢共享。
  ——2017年1月18日,习近平在联合国日内瓦总部演讲时指出
  ★共同维护世界和平稳定
  搞好中美关系,符合两国人民根本利益,也是中美两个大国对世界的应有担当。中方积极致力于同世界各国和谐相处、合作共赢。我们愿意加强同美方在经贸、投资、科技、能源、人文、基础设施等领域互利合作,加强在国际和地区事务中沟通协调,共同维护世界和平稳定。
  ——2017年2月10日,习近平在同美国总统特朗普通电话时指出
  ★为构建人类命运共同体注入强劲动力
  我们携手推进“一带一路”建设国际合作,让古老的丝绸之路重新焕发勃勃生机。新的起点上,我们要勇于担当,开拓进取,用实实在在的行动,推动“一带一路”建设国际合作不断取得新进展,为构建人类命运共同体注入强劲动力。
  ——2017年5月15日,习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞
  担当是历史的传承
  ★共产党人的忧患意识
  我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当……要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”,自觉为党和人民不懈奋斗,不能安于现状、盲目乐观,不能囿于眼前、轻视长远,不能掩盖矛盾、回避问题,不能贪图享受、攀比阔气。
  ——2014年6月30日,习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调
  ★责任重于泰山
  开拓创新,是邓小平同志一生最鲜明的领导风范,也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。
  今天,历史的接力棒传到了我们手里,责任重于泰山。全党一定要紧密团结起来,敢于担当、埋头苦干,团结带领全国各族人民,以与时俱进、时不我待的精神不断夺取新胜利,不断完善和发展中国特色社会主义,不断为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。
  ——2014年8月20日,习近平在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话
  ★把这个崇高使命担当起来
  让我们一起来重温毛泽东同志60年前在第一届全国人民代表大会第一次会议上讲的一段话,他说:“我们有充分的信心,克服一切艰难困苦,将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”
  当代中国共产党人和中国人民一定要把这个崇高使命担当起来,不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治,在实现中国梦的伟大奋斗中,共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来,大家一起努力吧!
  ——2014年9月5日,习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话 本报记者 杨俊峰整理

 

集团公司党委书记、董事长杨照乾
在集团公司二届一次职代会暨2017年工作会讲话中关于“四种风气”的要求

  人才是需要舞台的。没有干事创业的环境和氛围,千里马也会骈死于槽枥之间。舞台、环境和氛围是构成企业文化的重要因素。文化的内涵博大,风气也是文化。这里,我着重倡导“四种风气”。
  一是力争上游的学习之风。有人说,在农耕时代,读几年书,可以用一辈子;到了工业经济时代,读十几年书才够用一辈子;到了知识经济时代,只有终身学习,才能够用一辈子。今天这个时代,在我看来,了解一个人的能力归根结底要考察其再学习的能力,学会了学习,才是学会了生存。我们陕煤正处于转型升级的关键时期,新情况、新问题会层出不穷,传统思维定式和工作方法已不能适应新形势、新任务的要求,迫切需要我们学习新知识、培养新能力、探索新办法。希望各单位、各部门自觉把学习作为一种常态、一种文化来抓紧抓好,大力推进学习型企业、学习型员工建设。广大干部职工要树立终身学习的理念,以学益智、以学增才,避免少知而迷、不知而盲。要坚持学用结合、学以致用,努力把学习的理论和知识,转化成破解改革发展难题的能力。
  二是精益求精的管理之风。古人讲,“天下大事,必作于细;天下难事,必作于易。能勤小物,故无大患”。我们这两年治亏创效的管理实践也证明了这个道理。尽管通过努力,我们的经营业绩有了很大改善,但我要强调的是,管理无止境。要在精益管理上下功夫,查疏堵漏,加强对产、供、销、成本各个环节的分析和控制,做到经营上精打细算、挖潜上精雕细琢、生产上精耕细作。要在减员提效上谋实招,用先进的技术、设备和理念推动全员创新创效,持续强化劳动用工,扎实推进富余人员分流安置。要在对标管理上花力气,推进追赶超越落地生根,使各项工作赶有参照、超有方向。这里特别一提的是,去年,我们黄陵矿业在煤炭行业继神华之后,荣获第四届中国工业大奖。这个奖项是我国工业领域的最高奖项,被誉为“中国工业界的奥斯卡”。希望其他单位以对标管理为抓手,全面奏响追赶超越的时代强音。
  三是风清气正的廉洁之风。党的十八大以来,集团上下认真贯彻落实中央八项规定,扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”等一系列活动,奢靡之风等“四风”问题得到明显改善。但在一些地方仍存在一些隐形变异的四风问题,存在一些通过分包外包合作等途径,搞利益输送等腐败现象。结合巡视整改,我们已经加强了纪检队伍建设,解决了纪检干部兼职问题。希望各级纪检干部专心专责,一心一意,扑下身子,认真履行监督执纪问责的职责。党员领导干部要“一岗双责”,一丝不苟做事,一身正气做人,一尘不染做官,以“严”的标准、“实”的要求做好垂范,为转型发展和深化改革营造清爽的政治生态。
四是抓铁有痕的落实之风。一步行动,胜过一打纲领。目前,无论是改革,还是转型,都有许多措施和任务亟待落实。千条万条、不抓落实都是“白条”,抓落实决不能停留在纸上,挂在嘴上,必须体现在行动上。落实能否到位,领导干部是关键。希望各级领导干部秉承“踏石留印、抓铁有痕,干事有果、创业有绩”的工作劲头,争当转观念、提境界的先行者,争当转机制、提效能的实践者,争当转作风、提形象的示范者,善抓善为,善做善成。会上安排的各项工作,集团有关部门要加大督查督办力度,对落实不力的单位和个人,严肃问责,防止无为执行、选择执行,保证各项措施落实到位。

 

集团公司党委书记、董事长杨照乾在上半年经济运行分析会上
关于追赶超越及干部管理摘要
关于追赶超越
当前全省上下最大的思想共识和行动指南,一是脱贫攻坚,二是追赶超越。这两项工作,与我们陕煤关系密切,任何一项都不能有丝毫的疏忽和懈怠。
脱贫攻坚,这是目前我省最大的民生工程。我们陕煤不少单位都有对口帮扶任务,有些同志还要驻村挂职扶贫。希望参与此项工作的单位和同志高度重视,增强政治意识、大局意识、落实好工作责任,发挥好“合力团”作用,以求实求效、深入一线、协同发力的过硬作风,做好产业扶贫,做到精准扶贫,坚决打好打赢上级赋予我们的脱贫攻坚任务。
追赶超越,更不用说,既是一项重大的政治任务,也是一项事关集团改革发展的关键战役。我想,既然是“政治任务”,我们就不能用寻常的工作力度来对待,就必须拿出言必信、行必果的行动来,说了就干,干就干好。既然是“关键战役”。就不是简单的工作任务,当年在解放战争时期,我们党以辽沈、淮海、平津那样大决战的胆略和胆识,以全胜的决战成果为新中国“奠基”。今天。我们同样要拿出决战决胜的勇气和智慧,向改革创新和提质增效宣战,向面临的固有矛盾和突出问题宣战,向“单位利润直追神华,体量超越冀中能源”的赶超目标宣战,以决战决胜的工作成果推进集团转型升级再上新台阶!
辩证审视我们陕煤发展态势,追赶有空间,超越有优势,正处在追赶与超越并存的关键阶段,加快发展和转型升级是最鲜明的特征。
总之,追赶超越是一项系统工程,是全方位的追赶,整体性的超越。希望集团上下把“跳起来摘桃子”的进取精神和脚踏实地的务实作风结合起来,咬定目标不放松,持续用力不松懈,力争提前完成、超额完成各项目标任务。
关于干部管理
干部管理,这两年我讲了不少。今年以来,我们按照年初工作会的有关部署,出台了集团“三项机制”,推进了干部轮岗交流力度,加快了思创学院创办进度。
特别需要说明的是,在出台“三项机制”的基础上,6月份,我们又出台了所属企业领导人员考核评价、奖励激励和末位淘汰实施办法,对所属企业班子成员进行了一次综合性的考评。为什么要进行这次综合考评?西蒂同志在测评会上给大家讲了不少,我再做以补充说明。
大家都知道,集团成立已有13年,总体来讲,对干部管理相对宽松,除了2011年6月份,我们对建设集团两位主要领导因安全责任事故给予免职处分外,再也没有一次因为工作不力等原因而追究责任,多年来养成了不少干部干与不干、干多干少,干好干坏一个样的不良风气。
关于这个评价机制,有的同志会说,不尽合理,不尽准确,也不尽科学,这里,我想向大家说明一个道理:任何真理都是相对的,放之四海而皆准的绝对真理是由无数个相对真理组成的,而我们的考核机制即使再完善,充其量也只能是一个相对真理,所以,理想的东西总是不现实的,而现实的东西可能都不很理想,考核机制也是一样的道理,我还想告诉大家,建立这套机制的目的,不是和谁过不去,而是让你找准工作坐标,保持清醒头脑。开展这次综合评价,就是以推进转型发展、打造“百年老店”长远发展大计,树立“严是爱,松是害”“宁可失之于严,不可失之于宽”的用人导向,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用;让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子,使广大领导干部有压力、有紧迫感,有危机感,靠机制约束干部、保护干部、调动干部,形成积极进取、担当有为的良好干事氛围。

 

转型图新  改革图强
陕西煤业化工集团
陕煤集团是在2004年原煤炭部下放的10户煤炭企业基础上组建的省属能源企业,现有职工12万余人,资产总额达到4500亿元,位列2016财富世界500强第347位。今年前五个月,陕煤的产量、主营业务收入和利润均居全国煤炭企业第三位;上半年实现收入1250亿元、同比增长30%,实现利润45亿元、同比增盈57亿元。目前,陕煤所从事的煤炭、煤化工、煤电、钢铁等主要产业,均处于过剩的传统产业领域。在能源革命和产业兴替的大时代,改革转型是陕煤的必由之路。国家供给侧结构性改革的政策措施,对于我们陕煤来说,犹如久旱逢甘霖,滴雨贵如油。在陕西省委省政府以及省国资委的领导支持下,我们乘天时,顺地利,谋人和,开启了改革转型的蜕变之旅。
一、以转型战略为先导
任何一项改革,顶层设计不可或缺。我们在全面研究自身发展的利与弊、深刻洞悉全球产业的兴与废之后认为,陕煤的产业和产品大多都集中在传统的能源和材料领域。而能源与材料是人类文明的永续产业,新能源与新材料也是当今最具革命性、最具光辉前景的产业。对于我们来说,升级比跨界更为现实。因此,我们以科技和资本为驱动,去杂归核,错位创新,把自己定位为一个煤炭优势明显,能源和材料主业突出的错位多元企业,提出了“以煤为基,能材并进,技融双驱,蜕变转型”的发展战略。这一发展战略,已经成为改革的总目标,成为发展的总纲绳。
二、以体制改革为突破
在过剩时代,企业的竞争集中在产品的质量和成本上。高危行业的生产和安全成本是有边际的,但管理成本是海绵里的水。我们按照国有资本投资公司的改革方向,以体制瓶颈为突破口,以中药调理机制、外科手术体制为手段,以“集团公司—产业板块—厂矿实体”三级架构为目标,开展了“归位总部、做实板块、精简层级、放活实体”的改革工作。一是将煤炭、化工、电力、铁路等企业分别整合到板块公司,实施专业化管理;二是将集团直管的安全、生产、环保、经营等业务下放给板块公司,做实产业板块;三是将生产、协作、企管等运营职能整合为一个部门,将规划投资、政研、海外业务整合为一个部门,实行大部室,合并交叉职能,强化协作职能;四是对下属110户企业进行股权划转、重组整合、解散破产清算、对外转让,减少企业户数80户,删繁就简,压缩管理层级,提高管理效能;五是按照省上六项改革试点、“一企一策”和员工持股试点要求,力争在“制”上求突破,在“活”上做文章,不断提高企业竞争力。
三、以结构调整为抓手
煤炭钢铁产业,既有过剩问题,也有结构性问题。调整优化结构,是陕煤改革的主线。因此,我们把改革的着力点,放在“三去一降一补”上,放在结构调整和转型升级上。
一是优化结构去产能。在可预见的时期内,中国经济发展不是不需要煤炭,而是需要优质清洁的煤炭。基于这样的认识和判断,我们从2014年开始,率先启动关闭关中高硫低卡、高成本低效益的8对矿井,同时缓建停建了4处矿井。国家去产能政策措施实施以来,我们紧抓这一恰逢其时的历史性机遇,本着“多退早退、应退尽退”的原则,将原计划三年关闭的18处矿井提前到2016年关闭,退出产能1815万吨占全省62%,关闭炼铁高炉1座,压减产能60万吨。在果断“退”的同时,我们适时有序地“进”。通过内部减量、区域协作等措施,在陕北、彬黄矿区新增7个优质产能项目,已核准产能2620万吨。通过“一退一进”,使集团的优质煤炭占比达到94%,用优质低价的产品倒逼,实现“良币”驱逐“劣币”,从根本上优化能源结构。
二是防范风险降杠杆。我们看到,每次产业革命,金融资本都起到了关键的扩散作用。既做产业,也做资本,是现代企业的双轮两翼。目前陕煤资产证券化率只有25%,发展空间较大。我们持续放大3个上市公司平台作用,最大限度地提高煤炭、电力、装备制造和金融产业的资产证券化水平。发挥集团已有的证券、银行、期货、信托、财务公司等金融平台的协同效应,积极探索国有资本投资公司的发展模式。充分利用多层次资本市场平台,加快培育上市企业,提高直接融资比重,促进新兴产业跨越式发展。积极与金融机构合作,实施债转股270亿元,降低负债率5个百分点,资本结构更加优化。
三是多点发力补短板。绿色开采、清洁利用,是煤炭产业补短板的着力点。我们在黄陵矿业已经实现井下智能化无人开采,在神南矿区和韩城矿区率先采用110-N00采煤工法,实现煤炭绿色开采,纾解环保硬制约。我们不再满足于挖原煤、卖原煤,而是对优质原煤进行物理加工,形成了精煤、型煤、粉煤等绿色清洁燃料,大力发展煤粉—高效锅炉—供热服务产业链,燃烧排放与天然气相当,解开了煤炭燃烧与超净排放的死结。在转化利用方面,我们坚持错位石油的煤化工方向,抓住国家“一带一路”战略机遇,依托具有国际先进水平的自主低阶煤快速热解分质转化技术,延伸产品链、提升价值链,引进日本三菱和高化学等世界知名化工企业,在陕西榆林地区规划了大型煤炭综合利用和转化项目,每年可以转化利用3000万吨原煤,最终形成纺织、建筑装饰、包装、汽车等材料生产所需的大宗材料基地。通过引进集成世界先进技术和管理,推动中国煤化工产业升级换代。
四、以聚合共识为保障
如果没有广大职工的支持和参与,企业改革将举步维艰。我们充分发挥国有企业党建优势,强化职工主人翁意识,调动和激发职工群众投身改革的积极性。始终把维护职工群众利益放在首位,涉及利益机制调整,领导干部带头,党员同志靠前,形成促进改革的强大合力。尤其在关井压产中,对雪中送炭的国家奖补资金,我们严格规范使用,保证资金使用效率和安全。先后异地易业分流安置5万名职工,虽然背井离乡,但职工服从大局,以二次创业的巨大热情,开辟新的生活。
我们深切体会到,千难万难,改革再难,有职工的支持和参与就不难。我们也深刻认识到,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。我们决心抓住国家“三供一业”移交、结构性降税减费、降低社会物流成本等宽松的政策机遇,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在省委省政府和省国资委的领导和指导下,把陕煤改革发展的事情抓紧办好。

 

山东省管企业高级管理人员实行契约化管理
山东省管企业高级管理人员契约化管理工作2014年开始试点,2015年在省委和省国资委管理领导班子企业逐步推开,目前,共25家省管企业实行高管人员契约化管理,涉及身份转换的69名原高管有65名作出选择,放弃了省委或省国资委党委管理的干部身份。改革后的红利也正在释放,根据山东省国资委的统计,2016年列入考核的11户契约化管理企业,主要考核指标比上年整体提高了20%以上。
  看起来头衔没变
  实际上身份已改
  相开进担任鲁信集团总经理已两年多,在山东新一轮国企改革中,他放弃了省管干部身份,现在他的身份是鲁信集团董事会聘任的职业经理人。2015年9月28日,他与董事会签下首轮3年聘任合同,合同聘任期限自2015年9月28日起至2018年12月31日。与他一同签合同的,还有3名副总经理,其中1名兼任首席财务官。
  虽然依然是鲁信集团总经理,看起来和过去的头衔没变化,但实际上相开进的身份已经彻底改变。此前他是省委管理的企业正职领导干部,而现在只是“合同工”,由鲁信集团董事会任命。
  根据双方签订的聘任合同书,在任期内,按照双方约定的经营业绩目标和考核办法,如果总经理出现考核不合格等情形,鲁信集团有权提请董事会解除合同。
  中泰证券是省国资委党委管理领导班子企业中首批开展高管人员契约化管理的试点企业之一。经历前后一年多的时间,试点方案几易其稿,2015年4月份得到省国资委党委批复。原10名高管人员中,有9名接受契约化管理,1名选择退出经理层。2015年9月,完成了高管人员聘任契约的签署工作。到目前为止,中泰证券已经完成了两个年度的考核和奖惩,考核得分最大差距达30%。
  中泰证券人力资源部总经理胡增永介绍,高管契约化管理之后,首先发生变化的就是高管的聘任程序。契约化管理的前提和落脚点是还原和归位董事会对高管人员的聘免权、考核评价权和薪酬分配权。实施契约化管理后,企业党委在选聘中发挥领导和把关作用,董事会直接表决聘任。
  “实施契约化后,每位高管人员都有自己的考核目标,董事会直接考核到个人,根据每个人的考核结果,决定奖惩、去留。”胡增永说。契约化管理,是将每位高管人员的经营目标责任写进契约。对于考核较好的,给予奖励;对于考核相对较差的,降低薪酬。
  高管人员薪酬分配
  是最难啃的骨头
  2015年的9月28日,鲁信集团董事会与四名高管人员签订了聘用合同,而经营目标责任书,也就是“契约”,一直等到2016的3月28日才签订。在这半年时间里,鲁信集团一直都在研究应该如何制定经营目标责任书。
  所谓经营目标责任书,是契约化管理的核心,每个年度签订一次。主要规定高管人员的年度经营目标、职责权限、绩效考核、薪酬分配等问题。企业年度经营目标、职责权限、绩效考核等内容都还好说,但是高管人员的薪酬分配是最关键的地方,也是最难啃的骨头。
  鲁信集团党委组织部部长杨光军回忆道:“第一个螃蟹不好吃呀。”
  为了能制定出科学合理的首份契约,鲁信集团派出工作小组,多次到上海、北京、江苏等省外同行业国企进行考察,希望能借鉴省外国企的经验。但是在走访过程中发现,山东的契约化改革走在全国前列,即便是几个经济较为发达的省市,也没有可以复制的模板,没有已经成型的经验可以借鉴。不少企业高管人员身份改是改了,但是没有个性化、差异化的契约,薪酬分配基本上还是跟原来一样。
  高管人员究竟要拿多少薪酬?各方意见都不统一。薪酬定高了,董事会的压力大;薪酬定低了,高管人员又未必满意。而鲁信集团作为第一批改建国有资本投资运营公司的试点单位,推行高管人员契约化管理不仅仅是一家企业的事,还要给省内其他国企做出示范。鲁信所处行业是一个充分竞争的行业,职业经理人的薪酬都比较高,如果薪酬定得不合理,无形中也会给其他行业的国企带来一定压力。
  两三个月的时间里,鲁信集团接触了解了省内外十多家企业,论证会开了一次又一次,与省国资委、省社保基金理事会以及经理层多次沟通,最终才拿出一个各方都满意的经营目标责任书。高管人员的薪酬以董事长薪酬为基准线,根据考核情况和经营目标完成情况上下浮动,大体在0.8到2倍之间。
  实行契约化管理
  不仅仅是“摘官帽”
  实际上,国企高管人员实行契约化管理,不仅仅是企业高管“摘官帽”这么简单,对于企业来讲,更重要的是理顺各治理主体的关系,健全公司法人治理结构。
  鲁信集团党委组织部部长杨光军介绍,在实行高管人员契约化管理之前,公司的三会一层框架都在,不过党委会、董事会和经理层之间交叉任职的情况比较多,权责边界并不是非常清晰。从前公司的经营任务目标,重要事项决策,都是大家共同研究,分工落实。而契约化管理之后,党委会、董事会和经理层之间的边界进一步明晰,分工更明确。董事会负责战略决策、负责选聘经理层,经理层负责贯彻执行董事会决策部署,扛起企业的经营目标,党委会则主要发挥把方向、管大局、保落实的作用。
  山东省国资委主任张斌在接受媒体采访时说过,国企高管人员契约化管理难点,就是如何处理党委会、董事会、经理层的关系,做到不越位、不缺位、不错位,这也正是改革的重点。
  而在山东,一是把党委(常委)会讨论研究作为董事会、经理层决策的前置程序,党委(常委)会事先研究与董事会行使决策权有机衔接;二是董事会与高管人员分别签订契约,总经理要对董事会负责,执行董事会的战略部署;三是在董事会授权下,经理层可以充分发挥自主性,对自身具体经营行为决策,并根据市场动态调整。
中泰证券相关负责人也提到,协调运转、有效制衡的公司治理,是实施契约化管理的基础;科学制定并严格执行聘任契约,是实施契约化管理的关键。(来源:齐鲁晚报)

 

制度创新为“帆”  加强党建为“舵”
推动改革重组行稳致远
中国远洋海运集团有限公司
持续开展直属公司董事会规范建设和授权工作,增强企业主体地位。集团根据建设战略管控型总部的定位,聚焦“定战略、配班子、管资源、抓考核、控风险”,切实发挥董事会在直属公司治理中的核心作用,推动在直属公司建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
集团制定了《中国远洋海运集团有限公司直属公司董事会运作管理办法》,先后下发31家直属公司的董事会及董事长授权清单,覆盖了绝大多数直属公司。同时,按照“一企一策”的方式,制定了配套授权办法,明确了直属公司投资授权内容及额度,在确保建立授权项目风险防控体系的前提下,对各单位进行充分授权。同时,统一规范了授权决策事项履行程序,建立授权事项事前、事中、事后的管控体系,强化闭环管理。
试点建立职业经理人制度。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”的原则,在集团金融控股平台试点开展职业经理人制度。坚持面向全球猎聘金控公司分管副总经理、首席风控官和财产保险自保公司经营班子成员,引进紧缺急需的行业领军人才。同时,畅通内部人员转换通道,将金控平台7名符合条件的班子成员转换成职业经理人,初步建立了一支市场化、职业化、国际化的职业经理人队伍。董事会按照“一岗一契约,一年一考核”原则,与职业经理人签定岗位聘用合约与绩效合约。采取“依岗议薪、一人一薪”方式,对标市场和绩效考核结果,合理确定职业经理人薪酬水平。通过试点建立职业经理人制度,起到了“建立一支队伍、创新一套机制、搞活一家企业”的带动和辐射效应。
探索市场化用工制度改革。建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。在金融、租赁、自保、资产管理等市场化程度较高的单位,采取公开遴选、公开招聘、竞聘上岗等方式从市场选聘优秀人才,其中部门中层以上管理人员比例超过35%,增强了人才的开放性、竞争性。依法建立契约关系,明确聘期、业绩目标以及责任、权利和义务。坚持用业绩说话,绩效决定资薪水平,决定升迁走留,对绩效不达标或不符合岗位要求的员工解除或终止合同。
推行薪酬激励制度改革。以境内外职务职级体系为依托,分层分类建立一套与现代企业制度相适应的全球化、市场化、多元化、差异化的薪酬制度。探索工资总额分类核定的新方法,建立人工成本投入产出效率评价体系,对重点发展企业和产业发展初始阶段企业给予一定的特殊政策。对超额完成效益指标、对集团效益作出重大贡献的,年终时给予一次性工资总额奖励。优化内部薪酬分配,实行薪酬与效益联动的考核机制,确保“业绩升薪酬升,业绩降薪酬降”。研究制定境外企业薪酬管理办法,建立有利于人才向海外艰苦地区流动的激励机制,鼓励干部人才赴海外创业成才。
优化考核体系,促进战略落地。集团着力优化完善下属公司经营业绩考核机制,突出考核的战略引领作用,将战略目标分解为可量化评价的考核指标,推动业绩考核向战略实施的管理工具转变。具体做法包括:依据集团“十三五”发展规划,筛选和确定战略举措项目清单,将其转化为考核指标;从“规模增长、盈利能力、抗周期性和全球化”四个战略维度,对航运、物流、工业等业务板块设置相应的定量分类指标;围绕集团重点战略项目,为相关直属公司设置考核指标。考核机制的优化,也为战略编制与战略执行“两张皮”问题提供了解决之道。

 

山东省委省政府:关于激励
干部担当作为干事创业的意见(试行)

◆对在下一级党政正职岗位上干事创业、实绩突出、特别优秀的干部,可以直接提拔担任上一级党政正职。
◆对担当作为的优秀干部,通过上挂下派、交流轮岗等方式优先培养使用,按照规定程序纳入各级后备干部队伍管理,特别优秀的大胆提拔使用,努力实现干部有多大担当就提供多大舞台。
◆对干事创业实绩突出的地方和部门(单位),在选拔任用干部上重点考虑。
◆每年在全省组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动,每两年选树一批优秀县委书记、优秀乡镇党委书记、优秀国有企事业单位管理人员等先进典型,省委、省政府给予记功奖励,事迹突出的及时提拔使用。
◆经认定符合容错免责情形的,干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响,党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。
◆容错免责要坚持实事求是,严格准确把握政策,坚决反对拿敢于担当替违纪违法找理由、以容错免责为借口纵容袒护违纪违法行为。
◆凡是跑官要官、不安心工作的干部,一律记入负面清单,不得提拔重用。
10月9日,大众日报受权发布中共山东省委山东省人民政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》。
关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)
为深入贯彻落实习近平总书记关于信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部、“三个区分开来”的重要指示精神,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让担当作为者政治上受关注、生活上受关心、精神上受鼓舞、经济上受奖励,进一步激励全省各级干部忠诚干净担当,着力营造干事创业的良好环境,推动党中央各项决策部署在山东落实落地,实现创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面,现提出如下意见。
一、健全完善正向激励机制,树立担当作为鲜明导向
1、大力选拔使用敢于担当的干部。坚持好干部标准,对牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前立场坚定、坚持原则、敢于亮剑,面对歪风邪气敢于坚决斗争,在改革发展中敢于触及矛盾、迎难而上、解决难题,矢志不移推动发展,在急难险重任务和危机面前敢于挺身而出、攻坚克难,在平凡岗位、基层一线和艰苦偏远地区默默奉献、不计得失、埋头苦干的干部,要加大选拔使用力度。对担当作为的优秀干部,通过上挂下派、交流轮岗等方式优先培养使用,按照规定程序纳入各级后备干部队伍管理,特别优秀的大胆提拔使用,努力实现干部有多大担当就提供多大舞台。对在下一级党政正职岗位上干事创业、实绩突出、特别优秀的干部,可以直接提拔担任上一级党政正职。对干事创业实绩突出的地方和部门(单位),在选拔任用干部上重点考虑。
2、旗帜鲜明鼓励敢于担当的干部。深入发掘担当作为、干事创业典型,每年在全省组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动,每两年选树一批优秀县委书记、优秀乡镇党委书记、优秀国有企事业单位管理人员等先进典型,省委、省政府给予记功奖励,事迹突出的及时提拔使用。加强宣传引导,通过各级新闻媒体大力宣传干事创业先进典型,形成良好舆论导向,让担当作为者更有尊严、更有地位。举办先进事迹报告会,在干部身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆。各级党组织要开展经常性谈心谈话,及时倾听干部诉求,理顺干部情绪,加强人文关怀和心理疏导,保护和激发干部干事创业热情。落实定期走访慰问制度,了解干部实际困难,对家庭确有困难的给予帮扶救助,解决后顾之忧。落实带薪休假、健康疗养、年度体检等制度,特别是在基层要保障政策内待遇落到实处。
3、积极奖励敢于担当的干部。对经济社会发展综合考核、专项考核以及平时考核、年度考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部门(单位)和个人,按规定用足用好政策进行物质奖励,加大财政保障力度。确保基层干部的工资、津贴补贴等待遇落实到位;对受到奖励的个人发放奖金,对获得各级文明单位称号的部门(单位)干部职工发放精神文明奖;对工作实绩突出的地方、部门(单位),可将领导干部平时考核、年度考核优秀等次比例按最高限确定。鼓励各地各部门(单位),探索差异化分配办法,体现奖优罚劣,避免平均主义。同时,严格政策红线,防止变相违规发放奖金和福利。
二、健全完善考核评价机制,客观公正评价使用干部
1、注重实绩考核。进一步健全完善经济社会发展综合考核体系,区分不同地域、不同领域的客观情况、发展基础、资源禀赋等因素,加大差异化考核力度,增强考核的精准度。提高实绩考核权重,把实绩考核与干部考察、平时考核、年度考核、任期考核等有机结合,切实考准考实,防止简单唯票、唯分、唯年龄、唯生产总值评价干部。通过建立工作交流平台、现场观摩、对标赶标等方式,定期组织交流担当作为、干事创业经验,搭建“擂台”,形成比学赶超氛围。探索推行考核结果在本地本部门(单位)公开,激励和鞭策干部担当作为、干事创业。
2、加强经常性考核。把考核功夫下在平时,经常性、近距离、有原则地广泛接触干部。完善考核方式,强化对各级领导班子成员特别是党政正职的跟踪考核,及时掌握工作先进与落后情况。注意倾听基层干部群众意见,通过调研、干部考察、平时考核、年度考核、任期考核、专项考核、民主生活会、述责述廉、执纪监督、督促检查、审计监督等渠道,全面、历史、辩证地识别干部,注重发现担当作为的干部。
3、强化考核结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用,牢固树立凭实绩用干部的导向,经考核实绩突出、担当有为的,大胆提拔重用。对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的,及时进行组织调整。对乱作为不作为慢作为的干部及时进行谈话提醒、诫勉或者组织处理,对性质严重、影响恶劣的进行通报,让不守规矩乱作为、只守摊子不作为和敷衍了事慢作为的干部没有市场。对涉嫌违纪的,由纪检监察机关严肃处理;涉嫌违法的,移送司法机关依法处理。
三、健全完善容错纠错机制,为担当作为者担当
1、合理界定容错情形和条件。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。干部在贯彻落实党委和政府决策部署、推动重大项目重点工作时出现失误或错误,只要出发点是为了深化体制机制改革、推动经济社会发展、保障和改善民生,符合以下条件的,可予以容错免责:
法律法规和党纪政纪没有明令禁止的;大胆探索创新,先行先试出现无意过失的;
存在不可抗力、难以预见等因素的;
主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;
经过民主程序决策或对错误决策提出明确反对意见但未被采纳的;
没有为自己、他人或部门(单位)谋取不正当利益的。
2、规范容错免责程序。各级党委、政府以及纪检监察机关、组织人事部门和相关执纪执法机关要健全完善容错纠错协调机制,在各自职责范围内履行好容错免责职责。各级党委(党组)对容错免责工作负主体责任,相关执纪执法机关负责具体组织实施。在启动问责程序的同时,问责机构一并开展容错免责调查核实,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、情节轻重和性质后果等因素,以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳,及时作出认定结论。对符合容错免责的予以免责,对不符合容错情形的予以说明。
3、及时容错免责、纠错防错。经认定符合容错免责情形的,可以在以下方面免责:干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响;党风廉政建设责任制考核和经济社会发展考核不受影响;地方、部门(单位)和个人平时考核、年度考核、任期考核及评先树优、表彰奖励不受影响、不作负面评价;党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。
对确需给予党内问责、行政问责或纪律处分的,可以依据有关规定,酌情予以从轻、减轻处理。有一定影响期的,影响期满后,提拔任用不受影响;受到问责的,当年度影响期满后,考核评优不受影响。
容错免责要坚持实事求是,严格准确把握政策,坚决反对拿敢于担当替违纪违法找理由、以容错免责为借口纵容袒护违纪违法行为。相关问责机构作出容错免责决定的同时,及时启动纠错程序,以适当方式向容错免责对象说明纠错事由,提出纠错要求,责成限期整改。同时,督促指导相关地方、部门(单位)或个人认真分析原因、深刻汲取教训,完善制度、健全机制,防止类似错误再次发生。
四、健全完善澄清保护机制,为担当作为者提供保障
1、及时消除负面影响。对信访举报中经查不属实、查无实据或经认定予以容错免责的,属实名举报的,按规定向举报人反馈结果;属匿名举报的,在一定范围内说明情况。对经查核受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的干部,及时通过适当方式在一定范围为其澄清和正名,消除负面影响,为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。
2、严肃查处诬告陷害行为。认真区分正常检举揭发和诬告陷害,依纪依法查处诬告陷害行为。对经查属于恶意中伤、诬告陷害、散布谣言和不实消息的,要依照纪律规定和法律法规及时给予劝阻、批评、教育,涉嫌违规违纪的党员、干部给予组织处理或纪律处分,涉嫌违法的由司法机关依法处理。将诬告陷害行为与社会诚信体系建设挂钩,对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信“黑名单”。
3、大力营造干事创业良好氛围。深入贯彻全面从严治党要求,严明党的纪律,严肃党内政治生活,加强党内监督,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,营造风清气正的政治生态。加大干部教育培训力度,提高干部教育培训精准度,对重要岗位的干部实行点名调训制度。加强理想信念教育和业务能力培训,引导干部牢固树立“四个意识”,激发干部干事创业的热情,提高干部敢于担当、善于担当的能力。加大对跑官要官等用人上不正之风的整治力度,凡是跑官要官、不安心工作的干部,一律记入负面清单,不得提拔重用。加强干部日常管理监督和教育,规范干部用权行为,把从严要求与关心爱护结合起来,形成干事创业良好氛围。
省级领导班子及成员要带头旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,敢于担当、勇于作为、大胆负责,做到身先士卒、以上率下,为全省广大党员干部作出表率。全省各级党委(党组)要加强组织领导,落实主体责任,党委(党组)书记要切实履行第一责任人责任,纪检监察、组织人事、宣传以及各相关执纪执法机关部门要加强协调配合,承担起激励干部担当作为、干事创业的责任。要结合本地本部门(单位)实际,不断健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制,做到上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当,形成激励干部担当作为、干事创业的强大合力,为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快推进由大到强战略性转变、奋力开创经济文化强省建设新局面作出积极贡献。

中共山东省委
山东省人民政府
2017年7月18日